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中共遂宁市财政局党组关于巡察整改情况的通报

   来源:遂宁市财政局    发表时间:2020-07-22 17:11

根据市委统一部署, 2019 11 11 日至 2019 12 12 日,市委第三巡察组对市财政局党组进行了巡察。 2020 1 15 日,市委第三巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。    

一、照单全收,严格履行巡察整改主体责任  

市财政局党组从全面从严管党治党、推动遂宁经济高质量发展的高度,以强烈的政治意识和责任担当,切实担负起整改工作主体责任,认真研究制定整改措施,严格落实整改要求,建立整改台账,整改一件销号一件。  

(一)强化组织领导。巡察反馈会后,市财政局党组于117日召开局党组会,通报了市委第三巡察组巡察反馈意见情况,审议了专题民主生活会方案,要求对照反馈问题,细化整改措施,切实抓好整改落实。118日成立了局党组书记、局长张永福为组长的遂宁市财政局落实市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组。213日完成整改措施制定。316日召开局党组会,审定了《市财政局落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改措施台账》并印发各党支部、各科室(单位)贯彻落实。  

(二)压实整改责任。针对巡察反馈的6个方面的1434个具体问题,制定整改措施36条,明确牵头领导、牵头科室、完成时限,实行台账式管理,清单制销号。修改完善《中共遂宁市财政局党组工作规则》《遂宁市财政局党员积分制管理办法(试行)》等各类制度、办法5个。针对革军书记指出的机关财务灯下黑问题,市财政局党组坚持举一反三,点面结合,深入开展机关财务内审工作,对2014年以来局机关所有财务执行情况进行全面拉网式清理排查,重点查找差旅费、接待费、加班误餐费、电话费等方面违规问题。对于发现的问题,建立问题清单台账,按照立查立改的原则,要求相关责任人(单位)对问题逐一整改销号。  

二、立行立改,逐项确保整改任务全面完成  

(一)党的政治建设方面  

1. 关于“政治规矩不够严明,未严格执行党组工作条例”的问题  

1)针对会前酝酿不充分的问题。修订了《中共遂宁市财政局党组工作规则》,明确了会议组织召开条件,事前酝酿制度和事前审核制度。  

2)针对非党组成员参与表决的问题。明确了表决形式和范围,杜绝了非党组成员参与表决情况。  

3)针对会议记录不规范的问题。完善了会议记录模板。  

4)针对未编发会议纪要的问题。按期编发会议纪要,巡察结束至今印发党组会纪要15期。  

2. 关于“政治责任担当不够,执行财经纪律的带头示范作用有差距”的问题  

5)针对作为财务制度的制定者、解释者、监督者、执行者,自身存在灯下黑的问题。一是成立了专项检查工作组,对2014年以来局机关所有财务执行情况进行全面拉网式清理排查。重点检查了差旅费、接待费、加班误餐费、电话费等方面问题。二是针对检查发现的差旅费、接待费、加班误餐费、电话费等方面问题,已组织相关人员、单位按要求进行清退整改。截至目前,以上问题分别通过清退违规资金、规范管理、完善手续等方式进行了全面整改。  

3. 关于“为民服务意识不强,落实涉及民生领域的重大决策部署有短板”的问题  

6)针对扶贫资金监管不力的问题。一是主动对接市脱贫办,积极参与脱贫攻坚资金检查监督,目前已经开展了3月至6月专项扶贫督战工作。二是再次核对《遂宁市惠民惠农财政补贴社会保障卡一卡通项目表》,做到各个专项扶贫项目中涉及到人到户的资金全部纳入了补贴项目表,目前全市一卡通系统运行顺利。2020年将根据实际情况开展检查。三是对各个专项扶贫资金支出情况按照周、月、季度进行收集和汇总。  

7)针对财政补贴资金一卡通监管不力的问题。一是遂宁一中和遂宁东辰荣兴国际学校已于2020120日将后续整改情况反馈市财政局,现已完成整改。二是通过培训会、工作会等方式,向相关部门(单位)讲解“一卡通”财政补贴资金政策,增强教育主管部门及学校对财政补贴资金管理意识,从源头上杜绝问题再次发生。三是开展严肃财经纪律专项检查,加大财政部门对财政补贴资金监管力度,防止类似问题发生。  

8)针对社保资金监管不力的问题。已将社保资金监督检查纳入市财政局财政资金监督检查重要内容。  

(二)党的思想建设方面  

4. 关于“理论学习不实不深”的问题  

9)针对学习记录不真实的问题。制定了《关于进一步加强和改进市财政局党组理论学习中心组学习的实施方案》,建立了学习签到台账。  

10)针对上紧下松的问题。一是各党支部已对《关于规范党员干部网络行为的意见》进行了补学。二是对各党支部学习开展情况进行督促检查。  

(三)党的组织建设方面  

5. 关于“重业务轻党建”的问题  

11)针对党组重视不够、指导不力的问题。严格落实《中国共产党党组工作条例》,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对机关党的建设的领导,落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党主体责任,提高党的建设质量。截至目前,局党组研究党建相关工作5次。  

12)针对部分党组成员未开展党建述责工作的问题。将党建述责工作纳入党组成员年度述职报告必述内容。  

13)针对党务干部党建基本知识匮乏的问题。一是开展全市财政系统党建知识竞赛,促进党员干部党建知识水平提升。二是对党务工作者开展一期党务知识专题培训,并对学习效果进行评估,对评估不合格的党务工作者坚决予以调整。  

6. 关于“党建工作薄弱”的问题  

14)针对发展党员不规范的问题。一是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》,印发发展党员工作流程图,把好发展党员审核关,对流程不规范、资料不齐全的坚决予以纠正。二是严格落实《关于严格党的组织生活制度的意见》,督促各党支部落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,充分使用《党支部工作手册》。已于331日召开机关党委会,督促各党支部落实相关制度。三是制定了《遂宁市财政局机关党建工作标准化手册(试行)》,分组织体系设置标准、党员教育管理标准、党内组织生活标准等板块,将党建工作基本要求进行了流程化梳理,明确关键要点,方便操作执行。  

15)针对组织生活有差距的问题。严格落实《遂宁市机关基层党建工作责任清单》,定期梳理党建工作,分析薄弱环节,针对问题制定有效措施加以整改。深入总结经验,提炼工作亮点,每年向上级党组织报告1次党建工作总结。  

16)针对科室总结代替党建总结的问题。2019年度市财政局已经单独形成党建工作总结。  

7. 关于“党内政治生活不严肃”的问题  

17针对部分班子成员个人剖析材料年年雷同,部分年度未开展相互批评,部分年度开展相互批评缺辣味等的问题。一是巡察反馈会后,于121日召开巡察整改专题民主生活会。扎实做好了会前准备。会前,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记有关巡视重要指示,学习了市委第三巡察组在情况反馈会上的讲话,紧紧围绕巡察指出的问题进行了讨论。在学习研讨、查找问题的基础上,局党组书记主持研究起草了领导班子对照检查材料,班子成员形成了个人发言提纲。逗真碰硬相互批评。领导班子成员认领了班子所查摆的问题,在个人对照检查中进行了自我批评,班子成员之间开展了相互批评,达到了“红脸出汗”的效果。二是对反馈问题涉及到的人员由主要领导进行约谈提醒。三是加强剖析材料预审。由党组书记亲自把关,对班子成员自我剖析材料进行审核把关,对自我剖析不到位,敷衍了事坚决予以打回修改,并进行重点约谈。四是实行批评零报告。召开民主生活会时,提不出批评意见或以工作建议代替批评意见的,向局党组报告具体原因,理由不充分的一律不予采纳,并要求重新提出批评意见  

8. 关于“选人用人不规范”的问题  

18)针对推荐考察和执行公示制度方面不够到位的问题。一是已318日组织人事科分管领导以及全体科室人员再次学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《遂宁市市级机关科级领导干部选拔任用工作规程(试行)》。同时,机关党委书记针对涉及专项检查指出问题的5个相关责任人进行了集中谈话教育,要求选人用人工作要“严之又严、细之又细”,坚决贯彻落实选人用人工作有关要求。二是对巡察后开展的选人用人、职级晋升等相关材料,尤其是个别谈话、考察座谈是否达到参会人员三分之二、会议推荐表制作是否规范、座谈记录是否详细等关键问题再次进行了全面排查,查漏补缺,确保干部选拔任用相关制度落到实处。此次排查没有发现巡察反馈出现的类似问题。三是严格落实公示制度要求。对拟提拔人选,均按照公示制度要求在局办公大楼公告栏进行5个工作日的公示(不含公示日当天),并对公示期间反馈的意见建议及时反馈局党组,涉及反馈的重大问题同时反馈纪检监察组。本轮巡察后进行任前公示的均未收到任何问题反映。  

19)针对凡提四必落实不够到位的问题。一是结合《遂宁市市级机关科级领导干部选拔任用工作规程(试行)》,制作了工作流程图,健全了工作记录必要内容,确保程序规范、内容完整。二是建立干部人事档案任前审核清单。坚持对拟任、晋级干部,进行任前档案审核,并按人建立审核清单,着重对“三龄两历”的审核把关,实行审核人、复核人双把关。目前,已对新晋级的27人制作了任前审核清单。三是建立党风廉政建设协助机制。选拔任用科级干部、后备干部,在提交会议前2个工作日,书面向纪检监察组征求拟选拔任用干部党风廉政意见,填写报批《驻市国资委纪检监察组综合监督单位拟提拔任用干部征求党风廉政意见审批表》。纪检监察组根据了解和掌握的情况,结合单位党组织出具的干部现实表现等材料,及时作出书面回复。征求党风廉政意见28人次。  

20)针对选任资料不够严谨的问题。一是严格按照要求制作全程纪实责任清单,建立了审核把关机制,所有选任资料一律需要两人以上审核签字确认,并确定专人对选任资料完整性进行复核,确保资料的真实性、完整性。二是实行事前培训制度。在开展选任工作前,抽取人事科、党办、机关纪律检查委员会成员等组成考察组,对考察组成员进行全面培训,清单式明确需要考察组签字的表册和环节。三是重新梳理归档科级领导干部选拔任用工作文书档案。对2016年以来提拔任用的干部文书档案进行了全面梳理,并按照相关要求进行装订归档,整理归档文书档案16本。  

21)针对档案管理不够规范的问题。一是严格落实《干部人事档案工作条例》,针对某些同志相关档案材料问题已经整改完成。同时,举一反三,对现有人事档案再次进行全面清理。目前,发现无职称证明、入党材料缺失等问题44个,涉及24人。已经通知涉及人员按要求于6月底前补充完善。二是建立人事档案材料定期收集制度。每年6月底前,提醒全体干部职工将个人新获得的学历、获奖情况等需要归档资料按照要求交人事科审核后归档。同时,清理核实上一年度应归档材料,如个别干部受到处分的相关材料、新增工资表、年度考核表等材料。本轮巡察后,及时按照要求进行归档年度考核表、工资变动审批表等材料171份。针对个别同志毕业证、学位证复印件无单位盖章、经办人签字以及复印时间等归档材料不标准的问题,已经按照要求逐一整改完善。三是结合档案数字化工作,对人事档案进行了重新整理。已对接市委组织部干部档案管理科,待档案管理科进行抽查和督导后,经再次规范整理,移交指定公司进行档案数字化。四是提升人事干部管理能力。已组织人事科干部到组织部干部档案管理科和市档案局学习档案管理相关要求,规范管理方式,提高工作效力。  

(四)党的作风建设方面  

9. 关于“形式主义、官僚主义仍然存在”的问题  

22)针对推进专项治理不力的问题。一是加大宣传,提高领导干部及财务负责人对小金库的认识,从源头上杜绝小金库的发生。二是制定2020小金库专项治理检查计划。  

23)针对存在衙门作风的问题。一是健全督查督办机制,实行公文处理每月通报制度,切实提升公文运转效率。目前已通报5次。二是加强机关作风监督检查,定期开展干部职工日常工作纪律抽查,并逗硬纳入年度目标考核。三是在财政门户网站设立机关作风举报投诉热线,切实加强社会监督。四是重新修订完善《首问责任制》,进一步落实工作责任,改进工作态度,提高工作效率。五是建立片区联系制度。以分管领导联系县区,科室联系市本级单位划分区域,建立完善联系机制,切实提高服务质效。六是加强监督考核。对反映作风不实、推诿扯皮、办事效率低等问题,一经查实,坚决予以问责处理,决不姑息。  

10. 关于“工作作风不严肃”的问题  

24)针对文稿把关不严格的问题。一是已建立公文错情通报机制,将每季度对公文处理情况进行通报,并将通报情况纳入年终考核。目前已通报1次。二是严格落实市政府办《精简文件会议的十条措施》,以及市委办、市政府办《关于进一步规范节会活动、精文简会的通知》要求,大力倡导“短实新”的文风,严格执行“无会周”“无会日”规定,控制会议数量,压缩会议时间,提高会议质量。  

25)针对会议风气不端正的问题。已完善会议制度。把参加会议纪律情况纳入绩效考核内容,由局办公室、人事科监督会议纪律情况,视情况对不遵守会议纪律要求的坚决予以谈话、提醒、扣减年度目标考核得分,尤其是不遵守会议纪律达3次以上人员,坚决予以问责处理。目前,已谈话提醒2人。  

26)针对制度修订不及时的问题。已重新修订《党组工作规则》《民主生活制度》《机关会议制度》等制度。  

(五)党的纪律建设和夺取反腐败压倒性胜利方面  

11. 关于“主体责任落实不到位”的问题  

27)针对警示教育不深入的问题。深入开展经常性纪律教育,将党章《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,作为日常重要学习内容。将党员干部学习党纪法规及警示教育片、《忏悔录》情况纳入考核。已组织县级领导干部学习《忏悔录》,并收集读后感14篇。召开全市财政系统党风廉政建设工作会议,安排部署2020年党风廉政建设工作任务。  

28)针对廉政风险点点位设置不精准的问题。一是采监科已对科室廉政风险点进行重新排查和界定。梳理岗位廉政风险点二级11个,三级10个,制定防控措施21条。二是坚持每年定期结合实际、岗位变化、职能变化进行廉政风险点排查,建立排查台账。全面完成排查后,提交派驻纪检监察组审定,并召开局党组会进行最终审定执行。三是配合派驻纪检监察组建立廉政风险点项目防控责任清单,精准研判风险点等级,增添风险防控具体措施。  

12. 关于“纪律监督偏于软”的问题  

29)针对执行工作纪律不严的问题。严格落实考勤制度,对考勤中发现的不在岗情况进行及时核实。核实后,对无故不在岗人员进行通报批评,并在年度个人考核时扣减考核分值。疫情防控一级期间,每日对职工在岗情况进行考勤,同时开展不定时考勤3次。  

30)针对微腐败依然存在的问题。深刻汲取财政系统违规违纪案件教育,深入分析查找案件背后深层次原因,针对案件暴露的薄弱环节和具体问题,深化系统治理,堵塞制度漏洞。上下联动,加强对县区财政部门党风廉政建设工作督导。  

(六)市委交办的其他巡察任务  

13. 关于“关于落实食品安全责任制情况”的问题  

31针对未按本单位制订的食品安全责任方案要求将食品安全相关法律法规、政策知识纳入领导班子理论学习、中心组学习内容和干部培训内容,未组织传达学习《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等的问题。一是已于20204次党组会传达学习。二是全面清理涉及我局有关责任制,进一步明确职责,做到相关职责有人管、有人抓、有人落实。严格落实相关责任制要求,制定落实方案和计划,确保相关责任制落地落实。  

三、巩固成效,持续做好巡察整改“后半篇文章”  

(一)强化责任意识。坚持把整改工作作为当前首要政治任务,全面深入学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,确保党中央大政方针和省委、市委工作决策部署在财政系统落地落实。认真落实主动担负整改主体责任,立行立改,全面整改的要求,切实增强整改工作的思想自觉和行动自觉,不折不扣地落实好各项整改任务,扎实做好巡察后半篇文章  

(二)坚持分类推进。以问题为导向,紧盯需要整改的目标任务,对前期立马完成的整改,坚持抓监督常态、抓整治长效,确保问题不反复、不反弹;对需要一定时间研究解决的问题,严格标准、倒排工期、挂图作战、跟踪督办、盯紧不放,直到问题彻底解决。  

(三)突出建章立制。坚持做好机关制度废、改、立工作,以党建工作治理体系现代化,推进财政业务体系现代化,切实将巡察整改成果转化为治理成果,推动机关建设、党员队伍建设、全市财政工作的现代治理体系建设。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0825-2316754;邮政地址:遂宁市船山区燕山街86509办公室(党办);电子邮箱:2708254448@qq.com  

 

 

 

中共遂宁市财政局党组  

2020715

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